Videovalve seadus: kodu, kortermaja, töökoht ja silt

Skoopose toimetus · Uuendatud: september 2026 · Lugemisaeg u 8 minutit

Eraldi videovalve seadust Eestis ei ole. Kaamera kasutamist reguleerivad isikuandmete kaitse üldmäärus (IKÜM, inglise keeles GDPR), selle rakendamiseks tehtud isikuandmete kaitse seadus (IKS) ja Andmekaitse Inspektsiooni (AKI) juhised, kortermajas lisaks korteriomandi- ja korteriühistuseadus ning töökohal töölepingu seadus. IKS-is eraldi videovalve sätet enam ei ole: see kadus 15.01.2019 ja õiguslik alus on nüüd IKÜM artikli 6 lõike 1 punkt f ehk õigustatud huvi. Allpool on olukorrad ühes tabelis, sildi sisu kontrollnimekiri ja juhend, kuidas kaamerat seadistada nii, et naabri krunt ja tänav pildile ei jääks.

Mida kodus, kortermajas ja töökohal tohib filmida?

Lubatud on filmida seda, mis on sinu oma või mille üle sul on otsustusõigus, ja nii vähe kui võimalik muud. Tabel koondab kaheksa tüüpilise olukorra kohta AKI korduma kippuvad küsimused (17.08.2026), AKI juhendi „Videovalve korraldajale“ (27.05.2026) ja seaduse sätted.

Olukord	Kas tohib?	Silt	Kes otsustab ja millest sõltub
Eramaja, kaamera näeb ainult oma krunti	Jah	Soovitatav (vt allpool)	Sina. Kodune kasutus on IKÜM-i erandi all (art 2 lg 2 p c), kuni salvestisi ei jagata väljaspool pereringi.
Eramaja, pildile jääb naabri krunt	Ei	Ei aita	AKI: naaberkinnistu filmimine ei ole ühelgi juhul lubatud. Suuna kaamera ümber või kata ala privaatsusmaskiga.
Eramaja, pildile jääb tänav või kõnnitee	Ainult erandina	Jah	Kirjalik õigustatud huvi analüüs, andmekaitsetingimused ja valmisolek anda salvestisel olnud inimesele tema andmed. Koduerand enam ei kehti.
Suvila või maakodu	Jah, oma krundil	Soovitatav	Nagu eramaja. Avalikus kasutuses olev eratee, rand ja kasutamiseks avatud mets on avalikud kohad.
Korter või uksekell, mis ei salvesta	Jah, kui vaade jääb oma ukse ette	Ei	Sina. Kui kaamera näeb trepikoda või naabri ust, otsustab ühistu.
Kortermaja trepikoda, hoov, parkla	Ainult ühistu otsusega	Jah	Üldkoosolek, samal otsusel kasutustingimused. Omavolilise kaamera võib ühistu lasta eemaldada.
Töökoht: kontor, pood, ladu	Vara kaitseks jah, töö jälgimiseks ei	Jah	Tööandja, kirjaliku õigustatud huvi analüüsiga. Puhkeruum, riietusruum ja WC on keelatud. Töötaja nõusolek ei ole alus.
Ehitusplats	Jah, vara kaitseks	Jah	Tellija või peatöövõtja. Platsil on töötajad, seega kehtivad töökoha reeglid; naaberkrundid ja tänav jäävad pildist välja.

Heli kohta on AKI seisukoht kõigis olukordades sama: heli salvestada ei tohi. Salvestiste tavapärane säilitamisaeg on AKI järgi 72 tundi. See ei ole seaduse number, vaid tuleneb IKÜM-i säilitamise piirangu põhimõttest (art 5 lg 1 p e): hoia salvestist ainult nii kaua, kui eesmärk nõuab. AKI näidetes on eraisikul põhjendatud 3 päeva ja korteriühistul 20 päeva.

Kas oma maja ümber tohib valvekaamera panna?

Jah, kui kaamera näeb ainult sinu enda krunti. Siis on tegu isikliku kasutusega ja IKÜM ei kohaldu. Erand kaob kahel juhul. Esiteks siis, kui vaateväljas on kas või osaliselt avalik ala: Euroopa Kohus otsustas nii kohtuasjas C-212/13 Ryneš (11.12.2014). Teiseks siis, kui jagad salvestist väljaspool pereringi, näiteks sotsiaalmeedias. AKI järgi ei tohi sotsiaalmeediasse panna ka vargast tehtud salvestist; politseile võib selle anda menetluse jaoks ja kindlustusele ainult juhtumi lõigu, kõrvalised inimesed hägustatult.

Tarastatud aed on erandi all ainult siis, kui kaamera vaade ei ulatu üle aia naabri krundile ega tänavale. Tüüpiline viga on panna kaamera maja nurgale nii, et vaade läheb üle aia naabri õuele või sissesõiduteele. Seda saab parandada kahe asjaga: suuna kaamera ümber ja kata ülejäänu privaatsusmaskiga (juhend allpool).

Suvilas ja maakodus kehtib sama reegel. Kodu sees, kus pildile jäävad pereliikmed, lapsehoidja või koristaja, on omad piirid: need on kirjas artiklis valvekaamera tuppa. Kui kaamera on metsas või RMK maal, on reeglid teised: need on koos RMK korraga lahti kirjutatud rajakaamera seaduse artiklis. Kaamera valikut suvilasse aitab teha artikkel akuga valvekaamerast suvilasse.

Kas kortermaja trepikotta tohib kaamera panna?

Ainult korteriühistu otsusega. Trepikoda, hoov, prügimaja ja parkla on kaasomand, seega ei saa üks korteriomanik seal kaamerat üksi paigaldada. Kui su uksekella kaamera näeb trepikoda või naabri ust, otsustab samuti ühistu ja omavoliliselt pandud kaamera võib ühistu lasta eemaldada. Vaidluse korral saab omanik ühistu otsuse kohtus vaidlustada.

Ühistu otsuse vorm on oluline. Korteriomandi- ja korteriühistuseaduse järgi võib kaamera paigaldamine olla tavapärane valitsemine, mille üle otsustatakse häälteenamusega, või kaasomandi otstarbe muutmine, mis vajab kõigi omanike nõusolekut (KrtS § 35, § 38, § 13). Riigikohus tunnistas 12.04.2023 otsusega 2-20-2549/33 tühiseks ühe ühistu otsuse 40 kaamera paigaldamise kohta. Põhjus oli selles, et samal otsusel tuleb kinnitada ka kaamerate kasutustingimused koos IKÜM-i artiklis 13 nõutud teabega ja need tingimused peavad olema omanikele kättesaadavad enne koosolekut. AKI veebilehel on ühistu andmekaitsetingimuste näidis, mida saab selleks kasutada.

Mida tööandja tohib kaameraga filmida?

Tööandja tohib kaameraga kaitsta vara ja tuvastada rikkumisi, aga mitte jälgida, kuidas töötaja tööd teeb. Enne paigaldust peab tööandjal olema kirjalik õigustatud huvi analüüs, mis nimetab konkreetsed riskid, ja töötajatele kättesaadavad tingimused. Töötaja nõusolek ei ole AKI järgi õiguslik alus, sest töösuhtes ei ole nõusolek vaba. Puhkeruumis, riietusruumis ja WC-s on kaamera keelatud. Töölepingu seadus kohustab tööandjat austama töötaja eraelu (TLS § 28 lg 2 p 11).

Väikeettevõttes ja laos on levinud viga panna kaamera kassa või tööposti kohale nii, et kogu päev on pildil üks ja sama töötaja. Suuna kaamera ukse, akna, laoriiulite või parkla peale ja jäta töökoht pildist välja. Ehitusplatsil kehtib sama, sest seal on töötajad: silt peab olema väravas ja naabri krunt ning tänav ei tohi pildile jääda. Kaamera valikut platsile vaata valvekaamera ehitusplatsile artiklist.

Videovalve silt: mis peab kirjas olema

Videovalve sildil peab AKI järgi olema viis asja: jälgimise eesmärk, õiguslik alus, vastutava töötleja nimi, tema kontakt ja koht, kust leiab täielikud andmekaitsetingimused. Silt käib enne jälgitavat ala, silmade kõrgusele, et inimene näeks seda enne kaamera vaatevälja jõudmist.

AKI KKK järgi on silt vajalik siis, kui:

• kaamera vaade ulatub tänavale, kõnniteele või ühisalale;
• alal liiguvad töötajad, kliendid või koostööpartnerid;
• salvestisi kasutatakse vara või inimeste kaitseks;
• valvatakse korteriühistu territooriumi;
• valvatakse mänguväljakut või spordiplatsi.

Kodukasutajale on AKI materjalid siin veidi vastuolulised: koduerand ütleb, et oma krunti filmiv kaamera ei ole andmetöötlus, aga sildi loetelus on ka vara kaitse. Kui kahtled, pane silt üles. See maksab vähe ja näitab, et oled reegleid arvestanud.

Rida sildil	Näide eramaja jaoks	Näide ettevõtte jaoks
Eesmärk	Vara kaitse	Vara kaitse ja rikkumiste tuvastamine
Õiguslik alus	Õigustatud huvi (IKÜM art 6 lg 1 p f)	Õigustatud huvi (IKÜM art 6 lg 1 p f)
Vastutav töötleja	Kinnistu omaniku nimi	Ettevõtte nimi ja registrikood
Kontakt	E-post või telefon	Andmekaitse kontakt või üldine e-post
Andmekaitsetingimused	Kust tingimused leiab (veebiaadress või QR-kood)	Veebilehe aadress või QR-kood

Sildi saab teha tasuta AKI sildigeneraatoriga, mis asub Registrite ja Infosüsteemide Keskuse keskkonnas: melon.rik.ee/et/videovalve-sildi-genereerija. Generaator küsib samu viit asja, pakub mõõte 600×400 mm, A4 ja 250×250 mm, lisab soovi korral QR-koodi andmekaitsetingimustele ja salvestab sildi SVG- või PDF-failina, mida saab välja printida või trükikotta viia. AKI märgib generaatori juures, et sildi sisu eest vastutab videovalve korraldaja ise.

Kuidas seadistada privaatsusmask, et naabri krunt pildile ei jääks?

Naabri krunt jääb pildist välja kahe asjaga: suuna kaamera ja kata ülejäänu privaatsusmaskiga. Mask katab osa kaamerapildist musta ristkülikuga ja see ala ei jää otsevaatesse ega salvestisele. Reolinki tugiartikli järgi on privaatsusmask olemas kõigil Reolinki kaameratel. Maskide arv sõltub mudelist ja mask on alati ristkülik. Seadistamiseks peab kaamera olema äpiga ühendatud (vt kuidas ühendada valvekaamera telefoniga).

1. Suuna kaamera kõigepealt õigesti. Mask ei asenda suunamist. Pööra ja kalluta kaamerat nii, et vaade jääb su krundile ja naabri aed ning tänav on võimalikult pildi serval.
2. Ava Reolinki äpis kaamera seaded. Mine Device Settings → Display ja vali lehe allosas Privacy Mask.
3. Joonista ristkülikud üle naabri krundi, akende, tänava ja kõnnitee. Jäta servadesse väike varu.
4. Salvesta (Save) ja kontrolli otsevaates, et mustad alad on õiges kohas.
5. Vaata üle üks salvestis, näiteks päeval ja öösel. Maskitud ala peab olema must ka salvestisel.
6. Lülita heli salvestamine välja, kui kaameral on mikrofon. Reolinki äpis on selleks heli salvestamise lüliti (Record Audio).

Pööratava kaameraga on üks lisamure. Tavaline mask on seotud kindla kohaga kaamerapildil, seega kaamera pööramisel võib naabri aed jõuda maskimata alasse. Reolinki järgi liigub mask kaamera pööramisel kaasa ainult RLC-823S-seeria kaameratel ja see seadistatakse äpis või veebiliideses. Muu pööratava kaamera puhul kontrolli pärast iga pööramist või eelseadistatud asendi lisamist, kus maskid on.

Privaatsusmask valehäireid ei vähenda. Kui puude liikumine või tänaval sõitvad autod tekitavad teavitusi, seadista eraldi tuvastusala (Detection Zone).

Milline kaamera teeb reeglite täitmise lihtsamaks?

Seadusest tulenevaid nõudeid ei täida ükski kaamera sinu eest, aga mõni mudel teeb need lihtsamaks. Tabelis on meie valikust viis mudelit. Argus Eco ja Go Plus on müügil ka päikesepaneeliga, siin on hind ilma paneelita (09.2026).

Olukord	Mudel ja hind ilma päikesepaneelita (09.2026)	Miks just see	Piirang
Eramaja või suvila sissepääs, WiFi olemas	Reolink Argus Eco, 81,90 €	Fikseeritud vaade, seega mask püsib paigas; akuga, kaablit ei ole vaja	Pilt 3 MP; aku laeb ainult üle 0 °C, talvel tuleb vahel tuppa laadima tuua
Heli ei tohi salvestuda	Reolink RLC-510WA, 83,90 €	Mikrofoni ei ole, seega heli ei salvestu ka kogemata	Vajab pistikupesa; kaamera kaudu rääkida ei saa
Suur hoov, vaja pöörata	Reolink RLC-823S1W, 294,90 €	RLC-823S-seeria, millel mask liigub pööramisel kaasa	Nimest hoolimata PoE-toidet ei ole, vajab 12 V pistikupesa
Ühistu hoov või ettevõtte ladu	Reolink RLC-810A, 96,90 €	Toide ja ühendus ühe võrgukaabliga, 8 MP pilt	Vajab PoE-lülitit või -injektorit, toiteallikat karbis ei ole
Ehitusplats või suvila ilma WiFita	Reolink Go Plus, 166,90 €	4G ja fikseeritud vaade, mask püsib paigas	4G vajab levi ja andmesidet (tootja SIM on karbis); aku laeb ainult üle 0 °C

Mis juhtub, kui reegleid rikkuda?

Rikkumise korral võib AKI teha ettekirjutuse, määrata sunniraha ja alustada väärteomenetlust. IKS § 72 järgi on füüsilisele isikule trahv kuni 200 trahviühikut ehk 1600 €. Näiteks sai üks ettevõte 20.02.2024 ettekirjutuse, sest kaamerad filmisid naaberkinnistut ja avalikku ala; sunniraha oli 1000 € iga täitmata punkti kohta. Kahju hüvitamist saab kannatanu nõuda tsiviilkohtus. Varjatud ja korduv teise inimese jälgimine võib olla kuritegu (KarS § 137 eraviisiline jälitustegevus).

Iga inimene, kes salvestisele jäi, võib küsida salvestise koopiat (IKÜM art 15). Vastama peab ühe kuu jooksul ja teised inimesed tuleb koopial tuvastamatuks teha. Pärast sellist nõuet ei tohi salvestist kustutada.

Korduma kippuvad küsimused

Kas valvekaamera silt on kohustuslik?

Silt on kohustuslik, kui kaamera näeb tänavat või ühisala, kui alal on töötajad või kliendid, kui valvatakse korteriühistu territooriumi või mänguväljakut ja AKI järgi ka siis, kui salvestisi kasutatakse vara kaitseks. Ainult oma krunti filmiv kodukaamera on koduerandi all, aga kahtluse korral pane silt üles.

Kas naabri krunt tohib kaamera pildile jääda?

Ei. AKI järgi ei ole naaberkinnistu filmimine ühelgi juhul lubatud. Suuna kaamera ümber või kata naabri krunt privaatsusmaskiga, mis jätab selle ala otsevaatest ja salvestisest välja.

Kas valvekaamera tohib heli salvestada?

AKI juhiste järgi ei tohi. Lülita kaamera seadetes heli salvestamine välja või vali mudel, millel mikrofoni ei ole.

Kui kaua võib valvekaamera salvestisi hoida?

AKI tavapärane tähtaeg on 72 tundi. Seaduses kindlat numbrit ei ole, salvestist tohib hoida nii kaua, kui eesmärk seda nõuab. AKI näidetes on eraisikul põhjendatud 3 päeva ja korteriühistul 20 päeva.

Kas tööandja tohib töötajaid kaameraga filmida?

Ainult vara kaitseks ja rikkumiste tuvastamiseks, mitte töö jälgimiseks. Vaja on kirjalikku õigustatud huvi analüüsi, tingimusi ja silti. Töötaja nõusolek ei ole alus. Puhkeruumis, riietusruumis ja WC-s on kaamera keelatud.